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　　从汉至元政治制度的演变
　　[课标要求]　列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
　　一、从三公九卿到二府制
　　1．汉承秦制
　　中央实行三公九卿制度。太尉名义上是全国最高军事长官，但没有调兵权；御史大夫“掌副丞相”；丞相成为执掌实际大权的最高行政长官。
　　2．汉的创新
　　(1)西汉：汉武帝重用设在宫廷内的尚书及一些侍从人员组成实际的决策机构，称为内朝。宫廷外的丞相官府机构，变成了执行机构即外朝。还划全国为13个州部(监察区)，设刺史一人，奉皇帝之命，监察郡国。
　　(2)东汉：光武帝设尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事，三公九卿逐渐成为虚衔。
　　3．三国两晋南北朝
　　(1)三国：魏文帝设中书省执掌机要，尚书台成为执行机构。
　　(2)西晋：设门下省作为皇帝的侍从和顾问机构。
　　(3)南北朝：门下省成为参与决策的机构，南朝梁时改尚书台为尚书省。
　　4．隋唐时期
　　(1)三省的职责：中书省掌全国政务的决策，门下省掌审议，尚书省执行。三省长官同列宰相，共同议政。
　　(2)六部职责：六部隶属尚书省，负责处理具体的行政事务。
　　(3)作用：三省既各自独立，又互相制约，有利于提高行政效率，也有利于加强皇权。
　　5．宋元时期
　　(1)宋元实行二府制度。元代以中书省作为全国最高行政机构。
　　(2)作用：削弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。
　　[解读与点拨]
　　三省六部制：三省六部制始创于隋朝，唐代进一步完善。三省中中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行。三省长官都是宰相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责贯彻政令，处理日常事务。三省之间相互牵制，互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时相权被分割，有利于加强皇权。
　　深化探究
　　材料一　唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——《朱子语类》
　　思考
　　(1)三省六部是怎样运作的？三省六部制有何特点？
　　(2)有人认为唐初的三省六部制是一种“皇权下的民主”，你是如何认识的？