《古代中国的政治制度》学案+课时作业+单元总结
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2015高一历史第一单元古代中国的政治制度（学案+课时作业+单元总结）新人教版必修1
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学案3 从汉至元政治制度的演变
[课标要求] 1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。
一、中央集权的发展
1．汉代
(1)背景：郡县、封国并存，封国有时与朝廷对抗。
(2)措施：武帝在景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”。
(3)结果：中央集权得到加强。
[易混易错]
推恩令≠废除分封制：推恩令并不是废除分封制，它只是分割了封国的领地，从而削弱地方势力，以加强中央集权。
2．唐朝
(1)背景：唐中期在地方设节度使，名为朝廷藩镇，实为割据势力。
(2)问题：安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
3．宋代
(1)措施
①军事：把主要将领的兵权收归中央，抽调地方精兵充实中央禁军。
②行政：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。
③财政：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
(2)影响
①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。
②消极：形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
4．元朝：行省制度
(1)措施
①地方设行中书省，长官由朝廷任命。②下设路、府、州、县。③边远民族地区设宣慰司管理。
(2)影响
①加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。
②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
[归纳总结]
从汉至元地方政治制度的特点。
(1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。
(2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。
(3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。
(4)地方权力分散。
(5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。
[归纳总结]
从汉至元地方政治制度的特点。
(1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。
(2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。
(3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。
(4)地方权力分散。
(5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。
[深化探究]
材料一
图一 图二
思考
(1)据图一指出西汉实行了什么地方行政制度？带来了什么社会问题？
(2)据图二，西汉是如何解决这一问题的？
答案 (1)制度：郡国并行制。问题：出现了王国问题，严重威胁中央集权。
(2)颁布“推恩令”，从根本上解决了王国问题，加强了中央集权。
材料二 太祖问：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生灵涂炭，其何故也？”赵普对曰： “此非他故，藩镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
……
学案5 单元学习总结
1．中国古代中央官制的变化及影响
朝代 官制 影响
秦朝 以皇权为中心，设置丞相、御史大夫和太尉三个最高官职，丞相之下设有诸卿 相互配合，彼此牵制，强化了皇权
汉代 汉武帝重用侍从做尚书令、侍中等，参与国家大事 削弱了相权，加强了皇权，形成了中外朝制度
唐朝 实行三省六部制，中书、门下和尚书分别负责决策、审议和执行，长官都是宰相 三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊
宋代 ①设中书门下作为最高行政机构；②增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相行政权、军权和财权 削弱了相权，皇帝总揽大权
元朝 ①设中书省，取代三省；②中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关；③中书省长官行使宰相职权 导致后期宰相权势扩大，有时左右皇位继承
明朝 ①明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务；②明成祖时内阁出现 使君主专制发展到一个新的高度
清朝 雍正时期设军机处，军机大臣跪受笔录，军国大事由皇帝裁决 君主专制达到顶峰
2.中国古代地方行政制度的演变
(1)中国古代地方行政制度的沿革
①分封制：盛行于西周，是奴隶社会的地方行政制度。
②郡县制：春秋后期开始出现。秦统一全国后，郡县制推行到全国。郡县制的实行有效地加强了中央集权。
③郡国并行制：汉初在地方推行郡县制的同时又兼有封国制，使中央集权受到威胁。
④行省制度：元朝创立，该制度巩固了多民族国家的统一，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
(2)中国古代加强地方管理采取的措施
①分化事权，相互牵制。例如：北宋派文臣做知州，又设立通判监督知州；明朝废行省，设三司，相互牵制。
②划分适当的行政区域。例如：秦朝实行郡县制；元朝实行行省制度。
③加强监察。例如：汉代设刺史监察地方，明代设都察院监察地方。
1．全面认识和分析专制主义中央集权制度
(1)含义：是我国封建社会基本的政治制度。专制主义是指中央决策方式，君主拥有至高无上的权力，全国的最高统治权集中在君主一人手中；中央集权是指中央和地方的关系，中央对地方拥有统率权，地方听命于中央。
(2)主要矛盾
①皇权和相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。
②中央政府和地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加
……
第2课 秦朝中央集权制度的形成
[课程标准] 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1．背景
(1)西周灭亡，周平王迁都________，建立东周。
(2)春秋时期，________、分封制遭到破坏。
(3)战国时期，强大的诸侯进行政治、军事等方面的改革或变法，力图通过________统一天下。
(4)人民经受长期分裂和混战后，也渴望________。
(5)秦国经过________，政治、经济、军事实力日益强大。
2．过程
(1)秦国先后灭掉____、赵、____、楚、____、齐六国。
(2)公元前______年，秦王嬴政建立了秦朝。
二、至高无上的皇权和中央官制
1．皇帝制度
(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“________”，自称“始皇帝”。
(2)权力：总揽全国的政治、________、军事等一切大权，任免中央和地方的主要官员。
(3)特征：皇位世袭，____________。
2．中央官制
(1)主要官职
①丞相，为百官之首，帮助________处理全国政事。②御史大夫是________，执掌____________，下达皇帝诏令，并负责________百官。③太尉，负责管理全国________。④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务。
(2)特点
①在地位、职责和________方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在________手中。②军政大事的决策，一般先由________、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由________裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了____________下重大事情的决策失误。
三、郡县制的全面推行
1．由来
(1)春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设________。
(2)秦统一后，在全国范围内推行郡县制。
2．内容
(1)________是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。
(2)县的长官称________或县长。
(3)郡守和县令、县长都由________直接任命。
3．影响
(1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。
(2)秦朝形成的____________制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
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