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　　秦始皇建立中央集权制度
　　[课标要求]　知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
　　一、秦王嬴政首创皇帝制度
　　1．秦的统一
　　(1)统一：公元前221年，秦王嬴政统一六国，定都咸阳。
　　(2)王朝性质：中国历史上第一个统一的封建王朝。
　　2．皇帝制度
　　(1)称谓：嬴政统一全国后，以皇帝作为自己的称号，自称“始皇帝”。
　　(2)特权：自称朕，其命令称“制”或“诏”，使用的玉雕大印称“玺”。
　　(3)实质：确立至高无上的君权，建立君主专制的制度。
　　[解读与点拨]
　　专制主义中央集权：专制主义是指中央的决策方式，强调君主个人权力至高无上。中央集权是指中央与地方的关系，强调中央对地方的统治，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
　　深化探究
　　材料　秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为
　　二，有十二字铭文：“甲兵之符，右才(在)皇帝，左才(在)阳陵。”调发军队，必须左、右半符合验，方能生效。
　　阳陵虎符
　　思考
　　阳陵虎符的实质是什么？
　　答案　皇帝直接控制了调动军队的权力，实质上是专制皇权的象征。
　　二、中央集权制度的建立
　　1．三公九卿制
　　(1)三公：丞相主管全国政务；太尉主管全国军务；御史大夫为副丞相，掌管图籍章奏，传达皇帝诏令，并监察百官。
　　(2)九卿：隶属于丞相，分掌朝廷和国家的各项行政事务等。
　　(3)实质：维护皇权至高无上的地位，加强地主阶级的统治。
　　2．郡县制
　　(1)内容：废分封，设郡县，以郡为地方最高行政机构，下辖若干县；郡设郡守，县设县令或县长。
　　(2)特点：郡守、县令或县长均由朝廷任命，不世袭。
　　(3)作用：中央对地方的控制大大加强，有利于巩固国家的统一。
　　[关键点拨]
　　秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。
　　深化探究
　　材料　周有天下，裂土田而瓜分之，设五等，邦群后。布履星罗，四周于天下，轮运而辐集；合为朝觐会同，离为守臣扞(捍)城……秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰(地方长官)，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。
　　——柳宗元《封建论》
　　思考
　　材料说明“周”与“秦”各自建立了什么制度？有何优越性？
　　答案　周：分封制，优越性：有利于稳定当时的政治秩序。
　　秦：郡县制，优越性：有利于加强中央对地方的管理。
　　三、统一的多民族国家的形成
　　1．中央集权的巩固
　　(1)措施：颁秦律；统一文字、货币和度量衡；修驰道，以加强中央与地方的联系。北征匈奴，派蒙恬夺回河套地区，修筑西起临洮、东到辽东的万里长城。南伐百越，统一东南和岭南地区，修灵渠沟通长江水系和珠江水系。
　　(2)结果：秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。
　　[解读与点拨]
　　教材“秦朝疆域图”解读：①秦朝的疆域西起陇西，东至东海，北起长城，南至象郡，空前辽阔；②秦朝为抵御匈奴的侵扰，修筑了西起临洮、东到辽东的万里长城；③秦朝在岭南设闽中郡、南海郡、桂林郡、象郡，并开凿了灵渠，加强了对岭南地区的开发；④秦朝推行郡县制度，建立了中国历史上第一个统一的多民族的封建国家。