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　　四　古代中国的经济政策
　　知识导学
　　1.学习第一目内容，要通过中国古代实施重农抑商政策的具体事例，来认识重农抑商政策的经济基础、历史演变、主要目的和历史影响；说明重农抑商政策的基点是为了维护专制主义国家政权的经济基础。但这种政策导致社会经济活力受到压抑，阻碍了新的生产方式的萌芽。
　　2.学习第二目内容，要注意通过比较秦与西汉两朝统治者实行不同的区域经济管理政策所带来的不同政治结果，理解区域经济管理的方式的差异与统治集团的阶级属性的深层次关系。
　　3.学习第三目内容，要全面理解统治者对工商业的严格管理对其统治的特殊作用。对奢侈之风的纠治，应当先自“上行”而后求“下效”。
　　【基础自测】见练习册
　　【课堂导学】
　　一、重农抑商政策
　　1.重农抑商政策具体表现在封建政府在生产领域和流通领域对国民经济的种种控制。商鞅变法明确规定了重农抑商的原则。中国古代历朝大都执行重农抑商的政策。重农抑商，或者说“重本弃末”“强本弱末”“进本退末”，都是强调重视发展农耕，限制商业和手工业的发展。重农抑商政策的基点，是努力维护专制主义国家政权的经济基础，也有政治文化方面的考虑。
　　2.《吕氏春秋》提出了后世长期遵循的重农的原则，特别强调其意义不仅仅局限于经济方面，还可以起到安定人心的作用。汉武帝推行打击富商大贾、发展官营商业的政策，强化了国家对经济的控制。
　　3.重农抑商的实质是封建国家利用政治手段使小农经济不致全面崩溃，保持自然经济结构，维护封建生产关系，阻止、延缓资本主义生产关系的产生和发展。历代封建王朝大都推行重农抑商政策，使社会经济的活力受到压抑；而新的经济因素和新的生产方式的萌芽，也长期得不到正常发育。
　　二、区域经济政策的推行
　　1.在大一统的政治经济结构中，不同地区的发展条件是不同的。最高执政集团施行的区域经济管理政策使地区经济的发展受到影响。秦王朝关东政策的失败，是秦短促而亡的主要原因之一。全国经济重心向东南地区转移之后，有“扬一益二”“湖广熟，天下足”等说法。
　　2.各地区发展的不平衡现象，往往在交替出现的分裂时期逐渐得到弥补。而分裂时期地区经济的发展，又给以后出现的统一局面提供了更高的经济、文化基础。
　　三、历代王朝对工商业的管理
　　1.秦王朝统一度量衡为工商业的发展规定了必要的统一标准。秦律中的《均工律》，体现了使劳役人员才尽其用的原则。汉武帝时代开始实行盐铁官营制度。
　　2.对于私营工商业的管理，古代王朝通常通过加重赋税征收的方式加以控制。对“市”的严格管理，也是古代王朝以行政方式控制商业经营的手段。
　　3.中国古代经济管理政策的基本原则之一是抑制奢侈，提倡节俭。这种政策在某种意义上说是抑商政策的辅助政策，也是抑商政策的具体步骤。
　　疑难突破
　　1.对重农抑商政策的理解
　　剖析：重农抑商是古代中国的传统政策，具体表现在封建政府在生产领域和流通领域对国民经济的种种控制。重农抑商的实质是封建国家利用政治手段使小农经济不致全面崩溃，保持自然经济结构，维护封建生产关系，阻止、延缓资本主义生产关系的产生和发展。它严重阻碍了古代中国经济的发展，是政治对经济反作用力的表现。
　　（1）产生原因：从根本上讲，重农抑商政策是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的反映。在中国古代，农业是决定性的生产部门，农业的生产状况关系到民之生计和封建国家的兴亡，因此，历代统治者都把发展农业当作大事来抓。同时，由于商业的发展会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题，所以，封建统治者往往限制商业的发展。
　　（2）评价：重农抑商政策的实质是维护封建经济基础。这一政策在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。但是，到了明清时期，随着商品经济的发展和资本主义萌芽的出现，封建统治者仍推行这一传统政策，严重阻碍了商品经济的发展，压抑和束缚了新的生产关系的成长，妨碍了社会的进步。同时，抑商也迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，严重影响了商业资本的积累，不利于资本主义萌芽的成长，从根本上造成了中国社会的落后。
　　2理解中国古代的闭关锁国政策
　　剖析：闭关锁国政策实行的原因：首先，闭关锁国政策是落